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加強行政事業單位審計應注意的幾個方面

         近幾年,宜春市審計局在開展行政事業單位審計師時,在注重檢查被審計單位會計資料、收費票據的同時,也注重了對業務資料、基本建設項目工程結算和投資效益、變換名目的經營收入稅收繳納情況及行業協會(學會)的監督,達到了行政事業單位財政、財務收支的真實性、合法性、效益性的審計效果。如何開展好行政事業單位審計,筆者認為可以從以下幾個方面入手。

         一是要強化行政事業單位業務資料的檢查。

         業務資料是一個單位業務工作的載體,它較全面反映了單位活動是否符合國家經濟政策及單位人員履行工作職責的情況,特別是執收執法部門。將這些單位的業務資料與會計資料聯系對比,能夠揭示單純從會計資料上難以發現的單位違紀違規問題及個人瀆職、濫用職權行為。

         二是要加強經營性收入稅收繳納,行政事業單位所轄行業協會學會監督檢查。

         行政事業單位雖然是非物質生產部門,但仍開展眾多經營性活動,涉及稅收多、稅源廣。在檢查行政事業單位稅收繳納情況時,首先應重點檢查一些行政事業單位經營性收入變換名目,未用稅務發票收取,而是用在財政部門領用的行政事業單位收款收據收取,以執行預算外資金“收支兩條線”為名繳入財政專戶,逃避上繳國家稅收;其次,應突出個人所得稅代扣代繳審計,依法納稅是每個公民的義務,行政事業審計中發現大部分單位都未按規定代扣代繳個人所得稅,有的單位甚至將應由職工個人承擔的個人所得稅用單位資金繳納,納稅主體的改變造成單位職工對國家資金的侵占;再次,應加強對行政事業單位的行業協會(學會)的審計,對違規收費、超標準收費從嚴處理,對借培訓、研討而游山玩水的給予處罰,使協會(學會)靠改進服務態度,提高服務質量發展壯大。

         三是要重視行政事業審計“三亂”金額的退還、個人責任的追究

         在對行政事業單位“三亂”問題進行審計處理時,應糾正一罰了之的做法,重視對“三亂”非法收入退還被收單位和個人的執行結果,找出“三亂”形成的財政體制、機構體制、人員素質等原因,并向地方領導和被審計單位提出改進建議。實施審計結束后,準確確定審計中發現問題的人員責任,并依據相關規定向有關部門提出追究個人責任的意見。(宜春市審計局 聶海燕)

作者:聶海燕
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