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對基層審計機關加強審計機關黨風廉政建設的思考

      黨的十八大以來,我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。習近平總書記在中央紀委五次全會上作了重要講話,對當前和今后一個時期的黨風廉政建設提出了明確要求。在當前從嚴治黨的新常態下,審計作為國家治理的重要工具,在全面推進依法治國進程中有著不可替代的作用。審計機關作為經濟監督部門,在黨風廉政建設和反腐敗工作中,擔負著雙重使命,既要履行審計監督職能,又必須正人先正己。新的時期,審計機關黨風廉政建設被賦予新的要求和內涵,做好新時期黨風廉政建設工作,只有牢牢把握住“五個”關鍵環節,才能有效筑牢廉政大堤,充分履行監督職責,促進經濟社會健康有序發展。

      一、統一認識,拓寬思路,圍繞審計抓廉政。

      做到統一思想。即各級審計機關的干部職工要樹立抓好黨風廉政建設是審計工作生命線保證的重要思想。把這個思想自覺貫穿于審計工作的全過程,抓好黨風廉政建設,提高審計工作質量,促進審計工作的順利開展。一要充分發揮整體合力,形成黨、政、紀齊抓共管,干部積極參與的領導機制和工作機制。并把黨風廉政教育與責任追究作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性工作和治本之策,貫穿審計工作始終。做到“一講五有”:逢會必講廉政工作,廉政警鐘長鳴;審前有要求,審中有檢查,審后有反饋,階段有講評,年終有考核。二要以科學的、辯證的理念,圍繞經濟中心和審計工作抓好黨風廉政建設。廉政工作與審計監督相輔相成、相互促進,只有抓好自身的廉政工作,才能保證審計工作質量,充分履行審計監督職能,形成“領導重視廉政,干部自覺廉政,社會監督廉政”的良好氛圍,促進以審計為中心的各項工作落實。三要做到“二個結合”:一是與審計業務相結合。圍繞審計任務確定廉政工作目標,根據審計業務特點調整廉政工作重點,將廉政監督貫穿到審計工作全過程。針對一線審計人員容易發生不廉潔問題的特點,將領導干部廉潔自律的有關規定延伸到全體審計人員中去,確保廉政監督不留“盲點”。二是與作風建設相結合。黨組成員結合所分管的工作抓好作風建設,各科室負責人對本科室的作風建設負責。積極實行掛牌上崗、亮證審計等制度,積極倡導文明、優質、高效的工作作風。開展“我就是審計形象,我為審計增輝”活動,樹立良好的審計風范,營造人人重視作風建設,個個參與作風建設的良好氛圍。 
    二、教育引路,筑牢防線,虛功實做促廉政。 
    深入開展黨風廉政教育,努力構筑思想道德防線,是黨風廉政教育和反腐敗工作的一項基礎性工作。加強思想道德教育,以規范、引導從審行為,提高干部為政清廉的自覺性,從思想上清除腐敗根源,以杜絕以權謀私腐敗現象的發生。 
    在教育對象上力求全面,不留死角,率先垂范。不論是領導干部還是一般干部,不論是黨員還是非黨員,都要自覺接受教育,不能有例外。特別要強調領導干部模范帶頭接受教育。提倡“向我看齊,從我做起,從小事做起”,嚴格自律,正人先正已。教育引導廣大審計干部,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀,用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題,不斷增強辨別是非的能力;牢固樹立全心全意為人民服務的人生觀,正確對待榮辱、得失、苦樂,保證沿著正確的人生道路前進;牢固樹立個人利益與集體利益相結合,集體利益高于個人利益的價值觀,增強對各種錯誤思想的抵御能力,在各種考驗面前始終保持清醒頭腦。 
    三、強化措施,務求實效,落實責任保廉政。 
    建立和完善黨風廉政責任機制,是確保反腐倡廉各項工作任務落到實處的關鍵。同時用好責任制這個強有力的杠桿,把業務工作和黨風廉政建設提高到一個新水平。 
    (一)加強領導,營造氛圍。把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程來抓。落實局長、分管局領導、科室負責人、審計組長四位一體的責任機制,堅持重大事項、重要問題黨組集體討論決定,不搞個人說了算,自學接受干部職工的監督。班子成員要結合作風建設年活動經常深入基層調研,深入審計一線,及時了解、發現苗頭性和傾向性問題,并著力從解決實際問題入手,采取切實措施,克服消極腐敗現象和不正之風,做到廉政關口前移。 
    (二)明確職責,各負其責。要把黨風廉政建設作為審計工作“生命線”,擺上重要議事日程,貫穿審計工作全過程。與審計工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是成立黨風廉政建設領導小組。由局長任組長,分管局領導任副組長、科室負責人為成員,負責對黨風廉政建設責任制的組織領導。明確領導小組的職責范圍,從組織上保障黨風廉政建設責任制的落實。二是簽訂黨風廉政建設責任書。結合審計機關實際,研究制定《黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,確定反腐倡廉工作重點,并根據“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則,把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解、細化,落實到每位領導班子成員和有關責任人。明確各自責任,簽訂黨風廉政建設責任書,形成一級抓一級,層層抓落實。三是責任考核到位。把黨風廉政建設責任制落實情況列入工作考核體系,制定切實的考核方案,建立科學的責任考核指標,明確考核的方法和程序,認真落實考核結果。在責任考核中進一步細化目標,將廉實行百分量化考核,促進廉政工作的有效開展。考核不流于形式,不走過場,與平時抓黨風廉政建設情況相結合。堅決采取廉政“一票否決”,并把考核結果存入廉政檔案,作為年終評先選優和考察任用干部的重要依據。四是責任追究到位。實行責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節和保障手段。重視廉政督查落實和責任追究,在廉政建設上不搞“情有可原”、“下不為例”,要嚴格執行責任追究的有關規定。對不認真履行職責出了問題的,造成不良后果的,嚴格追究,決不姑息遷就。不能以集體責任開脫個人責任,不能以客觀因素掩蓋主觀責任,不能以追究下級責任代替追究上級責任。

(三)內外結合,強化監督。要嚴格監督制約機制,堅持靠制度管人,用制度約束人,加大對作風建設的檢查和監督力度,充分利用新聞媒體、審計網站,宣傳審計動態、審計法律法規,宣傳審計戰線上的新人新事、典型事例等。要進一步加大審計公開力度,嚴格按照程序和要求操作,使社會各界更進一步地了解審計、關心審計,支持審計工作,營造良好的審計環境。自覺接受社會監督,真正做到請人民監督,讓人民滿意。抓好日常廉政作風監督檢查,進一步落實審計回訪、審計行風監督員、特約審計員及群眾評議等制度。

                                    (宜春市審計局 彭文)

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